菲律宾 “我们得到了没有实质内容的胜利”是指啥

闫桥

据媒体报道， 7月23日菲律宾总统杜特尔特发表了任内第三次国情咨文，菲律宾Rappler新闻网23日评价说，杜特尔特23日的国情咨文一反往日风格，“时间最短、没有骂人、基本照稿念”。他在演讲中提及中国在菲律宾反毒行动中的帮助，并称“菲律宾政府将继续寻求和中国建立紧密关系，这并不意味着放弃我们在西菲律宾海(即南海)的利益”。

24日中国外交部发言人耿爽在例行记者会上表示，中方注意到杜特尔特总统国情咨文中有关过去两年菲中关系持续改善，两国合作前所未有的积极评价。耿爽表示，中方赞赏菲律宾政府在杜特尔特总统领导下坚持独立自主外交政策，在相互平等、相互尊重的基础上发展同各国的正常关系和互利合作。2016年中菲关系转圜以来，双方各领域合作全面恢复并取得显著进展，为两国人民带来了实实在在的利益。安全合作是两国一大合作重点。中方坚定支持杜特尔特总统禁毒、反恐和打击跨国犯罪的努力，助力菲政府维护和平安宁。近年来两国合作实践充分说明，睦邻友好是符合两国和两国人民利益的唯一选择，是我们应始终坚持的正确方向。

耿爽强调，杜特尔特总统就职以来，中菲就南海问题一直保持顺畅有效沟通，积极开展对话合作，维护了海上形势总体稳定。这一发展顺应两国人民的共同期盼，也为地区和平稳定作出重要贡献。中方愿同菲方一道，继续妥善管控分歧、聚焦务实合作，共同维护南海和平稳定。中方还将继续同包括菲律宾在内的东盟国家共建地区规则，推动“南海行为准则”磋商不断取得积极进展。

实际上，杜特尔特政府在南海问题上面临两难，特别是如何向国内解释尤为困难。不过据菲律宾媒体报道，最高法院大法官卡皮奥等人要求杜特尔特在国情咨文中对中国战略做出解释。杜特尔特在国情咨文中为自己的中国政策辩护说：“重新注入能量的菲中关系使两国在打击跨国犯罪上展开史无前例的合作。两国共享情报，发现并除掉了制毒工厂和贩毒集团”，“我们与中国改善关系，并不意味着在捍卫西菲律宾海利益上出现动摇，这就是为什么菲律宾将继续通过双边和多边渠道与中国进行接触”。他说，沟通热线的开通以及友好地管控分歧，菲中关系取得积极进展，包括菲律宾渔民重返黄岩岛捕鱼;通过东盟和中国的对话，旨在用和平手段解决争端的南海行为准则框架草案已经达成。

我们注意到，在所谓“南海仲裁案”两周年之际，有菲民调机构“社会气象站”近日发布最新调查结果称近9成菲律宾人希望国家能抗衡中国，重夺南海岛屿。

23日菲律宾防长洛伦扎纳在回答有关上述民调的询问时反问道。“夺回什么？我们失去岛屿了吗？”洛伦扎纳否认菲律宾失去任何岛屿，称中国只是“接管了未被占领的岛礁，并将它们变成岛屿”。他说，中国没有夺取菲律宾占领的9个岛礁中任何一个，“我们依然控制和占领着它们。2012年前政府执政期间，我们失去了黄岩岛。本届政府期间，我们没有丢掉任何岛屿。黄岩岛在中国实际控制之下，但我们的渔民可以到那里捕鱼。”

洛伦扎纳否认对总统杜特尔特在南海问题上“不作为”的指责。他说，“总统与中国领导人会晤后，我们的渔民重返黄岩岛捕鱼，我们可以不受干扰地补给岛屿上的士兵物资。两国签署协议，规定双方都不能占领新的岛礁，到目前为止都得到了遵守。双方还在探讨共同开发海上油气资源，两国之间的贸易和旅游业繁荣，特别是菲律宾农产品的对华出口”。

最值得关注的是洛伦扎纳关于南海国际仲裁的解释，他说， 阿基诺(三世)政府是进行国际仲裁，而仲裁机构不属于联合国，没有执法机构。中国没有参与，我们得到了没有实质内容的胜利：中国继续宣称九段线内的历史权利，并停止购买我们的香蕉和菠萝，中国游客数量几乎降为零。

事实上，杜特尔特政府比阿基诺政府高明得多，中国这个邻居体量大且富有，搞好关系即可获得巨大利益。利用美国，拉大旗作虎皮，只能带来战争风险，他们也不可能从美国身上寻求度过经济困境的任何实际利益。因为美国只是把菲律宾当做是对付中国或牵制中国海洋扩张的工具，因此杜特尔特看到了这一点，他努力寻求改变与中国的关系，在南海问题上也寻求合作，这是一种非常务实和具有远见的做法。也是由于菲律宾在南海问题上的采取了与中国商量与合作，才使南海问题真正降下温来，在这一点上充分反映了杜特尔特的睿智。他的政策虽然也遭到国内一些势力的反对，但总体上他还能掌控大局。在这种情况下，我们就很容易理解他们的政府为啥说南海国际仲裁“是我们得到了没有实质内容的胜利”了。